Fremfærd (2025)

Affald i det offentlige rum

Analyse og anbefalinger til håndtering og sortering af affald i det offentlige rum.

Hvad er udfordringen?

Affald i det offentlige rum er en kompleks udfordring inden for affaldshåndtering. Det skyldes, at offentlige områder ofte er præget af lavt ejerskab og ansvar, og mange steder – som stier, stationer og busstop – er gennemgangsrum, hvor folk har travlt. Det øger risikoen for, at affald ikke ender i beholderne, men henkastes.

Den kommunale renholdsopgave er afgørende for, at vi trives i byens parker, gågader og naturen, og for at skabe en god oplevelse i det offentlige rum. For at sikre dette, arbejder kommunerne med omfattende koordinering: opstilling af beholdere, indsamling, bortskaffelse og vedligehold. Det kræver både administrative ressourcer og hundredevis af driftsmedarbejdere, samt udgifter til udstyr, fejebiler og lønninger.

Udfordringen vokser i takt med stigende affaldsmængder. Forebyggelse er derfor et centralt fokus, ligesom sortering i det offentlige rum er en kommende opgave. Kommunerne står over for usikkerhed om, hvordan gældende EU- og nationale regler skal implementeres og finansieres – med potentielle nye udgifter til beholdere, arbejdsgange og driftsomkostninger.

På baggrund af disse udviklinger udbød Fremfærd en opgave om at udvikle og teste løsninger til affaldshåndtering i det offentlige rum. I udbuddet var der lagt vægt på at løsningerne skulle være skalérbare, praksisnære og sigte på samarbejder mellem forskellige faggrupper.

Sådan løste vi opgaven

Vi tog først et arbejdsmøde med Fremfærd, hvor vi afstemte deres ønsker til løsningen af opgaven med det oplæg, vi havde lavet i vores indledende tilbud. En vigtig del af opgaven bestod i at udvælge og rekruttere kommuner, som på en periode på 4 måneder kunne lave pilotprojekter på affaldsområdet.

For at komme i mål med denne proces, afholdte vi den 7. maj 2025 en konference med temaet Affald i offentlige rum med deltagelse fra 16 af landets kommuner og andre aktører på affaldsområdet. Konferencen indeholdt information om projektet, inspirationsoplæg og workshops. De deltagende kommuner havde i forbindelse med konferencen mulighed for at byde ind med forslag til forandringsprojekter på området affald i det offentlige rum, som de kunne få gratis konsulentbistand til at udvikle gennem deltagelse i projektet. Ud af de i alt 14 forslag blev der udvalgt fire, som projektet gennemførte:

Projekt 1 – Affaldsanalyse af sortering i midtbyen: Vi analyserede indholdet fra fem affaldsøer med sortering og fem individuelle restaffaldsbeholdere. Det gav indsigt i renheden af fraktionerne fra affaldsøerne og potentialet for at udtrække genanvendeligt materiale fra restaffald. Affaldsøerne omfattede beholdere til glas/metal, plast/MDK og restaffald.

Projekt 2 – Anbefalinger til test af affaldssortering i det offentlige rum: Vi gennemførte observationer på fem lokationer sammen med driftsmedarbejdere og afholdt workshops med driftsteamet. Her blev udfordringer og placeringer gennemgået. Fokus var på design- og driftsløsninger, realistiske sorteringsfraktioner og borgernes bevægelsesmønstre.

Projekt 3 – Ungeinddragelse i forebyggelsen af henkastet affald: Vi undersøgte, hvordan unge kan inddrages i forebyggelse af affald på stier og i parker mellem uddannelsessteder og indkøbsområder. Det skete gennem interviews og brugerrejser, hvor vi fulgte unge en skoledag. Vi talte også med driftspersonale og lokale erhverv for at forstå udfordringer og mulige løsninger.

Projekt 4 – Styrket samarbejde mellem kommuner og affaldsindsamlere: Gennem research, interviews og et arbejdsmøde med kommuner og de største civile affaldsindsamlere kortlagde vi samarbejdsudfordringer ved større affaldsindsamlinger. Målet var at identificere barrierer og muligheder for bedre koordinering mellem aktører.

Afslutningsvis afholdte vi en online konference med 54 deltagere fra hele landet. Her fremlagde vi projektets resultater og havde inspirationsoplæg fra Aarhus Kommune og miljøministeriet. På denne måde sikrede vi, at projektet blev bredt repræsenteret til relevante aktører på affaldsområde og i særdeleshed kommuner.

Hvad var resultatet?

Projekt 1 – Affaldsanalyse af sortering i midtbyen: Analysen viste, at affaldsøer i Silkeborg Kommune har en positiv effekt på sortering. Restaffald fra sorteringsøer indeholder kun knap en femtedel genanvendelige fraktioner, mens individuelle beholdere indeholder omkring en tredjedel. Plast udgør størstedelen af genanvendeligt affald fra øer, mens glas er markant mere udbredt i individuelle beholdere. Resultatet understøtter, at sortering i offentlige rum virker og ikke blot skaber flere restaffaldsbeholdere. 

Projekt 2 – Anbefalinger til test af affaldssortering i det offentlige rum: Projektet anbefaler tre centrale tiltag: ensartede, driftsvenlige beholdere med farvede sække og sikring mod fugle og rotter; placering og design, der følger borgernes bevægelsesmønstre og understøtter intuitive valg; samt valg af realistiske fraktioner som restaffald, glas/metal og plast/MDK. Madaffald fravælges pga. lav sorteringskvalitet. Driftspersonalets inddragelse blev fremhævet som afgørende for succesfuld design og placering af affaldsbeholderne. 

Projekt 3 – Ungeinddragelse i forebyggelsen af henkastet affald: Undersøgelsen viser, at unge gerne engagerer sig, når de inddrages. Det åbner for initiativer som kampagner, affaldsindsamlinger og samarbejde med skoler om forebyggelse. Analysen peger på, at hotspots som pauser og overgangszoner kan være relevante steder at placere affaldsbeholdere, og kommunikationen bør være personlig og skabe ejerskab frem for generelle budskaber. Tværgående samarbejde med skoler anbefales som ramme for konkrete indsatser. 

Projekt 4 – Styrket samarbejde mellem kommuner og affaldsindsamlere: Der er store forskelle i kommunernes organisering og ressourcer til affaldsindsamlinger. Nogle har dedikerede medarbejdere, andre arbejder ad hoc. Begrænsninger som budgetter, årshjul og politiske prioriteringer gør samarbejde med civilsamfundet komplekst. Projektet anbefaler gensidig forståelse: civilsamfundet bør sætte sig ind i kommunernes rammer, mens kommunerne skal kommunikere tydeligt om muligheder for samarbejde. Som løsning på dette, har vi lavet et forslag til en hjemmeside, som kommuner kan inspireres af. 

I tillæg til de fire delprojekters enkelte erfaringer, har vi sammenfattet projektets tværgående erfaringer i en rapport, som samler op på projektet.

Læs den samlede rapport

Er du mere nysgerrig?

Miljø- og Fødevareministeriet (2018)

Adfærdsanalyse til udvikling af kommunikationskampagne

Peoples.dk (2022)

Affaldssortering i det offentlige rum

Staten og Kommunernes Indkøbsservice – SKI (2024)

Reduktion af engangsartikler i kommunernes indkøb

Andre temaer

Affald & genbrug
Social bæredygtighed
Oplevelse og turisme
Fødevarer og madspild
Byggeri og anlæg
Konflikt og grøn omstilling
Take back-systemer
Grøn mobilitet
Cirkulær økonomi
Grønne kompetencer
Grønne events og festivaler